ESCAPING THE TRAP: A STRATEGY FOR INTEGRATING HYDROMETEOROLOGICAL RESILIENCE TO ACHIEVE THE TARGETS OF NORTH ACEH’S 2025–2029 RPJMD
DOI:
https://doi.org/10.62901/j-ikhsan.v5i4.544Abstract
Annual hydrometeorological disasters in North Aceh Regency consistently erode agricultural sector productivity and hinder improvements in the Human Development Index (HDI). Ironically, the architecture of the Regency Revenue and Expenditure Budget (APBK) in the draft 2026 PPAS remains trapped in a reactive-curative emergency response paradigm. This qualitative case study aims to comprehensively analyze the budget structure using SWOT analysis, William Dunn’s evaluation criteria, and the involvement of 50 local planning officials as key respondents. Quantitative results indicate that the region is trapped in Quadrant IV (Defensive) with an IFE score of 2.10 and an EFE score of 1.90, demonstrating the fragility of local fiscal resilience in the face of climate shocks. Therefore, this policy paper recommends the issuance of a Regent’s Regulation regarding the institutionalization of Risk-Based Budgeting through an earmarking scheme allocating at least 10% of the pure discretionary budget for the development of pre-disaster mitigation infrastructure in the upper reaches of rivers. This radical shift from downstream to upstream is a crucial, human-centered step aimed at freeing rural communities from the “loss and damage trap” while ensuring the achievement of the macro targets of the 2025–2029 Regional Medium-Term Development Plan (RPJMD).
Keywords: Risk-Based Budgeting, Hydrometeorological Disasters, Fiscal Resilience, North Aceh, Policy Paper.
References
Amrina, R., Hakim, L., & Safitri, D. (2024). Desain kelembagaan dan ego-sektoral dalam penanganan bencana hidrometeorologi di pemerintah daerah. Jurnal Administrasi Publik, 12(1), 45-62. https://doi.org/10.31289/jap.v12i1.4021
Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB). (2024). Indeks risiko bencana Indonesia (IRBI) tahun 2023. Direktorat Pengurangan Risiko Bencana BNPB.
Badan Penanggulangan Bencana Aceh (BPBA). (2025). Laporan tahunan kebencanaan Provinsi Aceh 2024. Pemerintah Provinsi Aceh.
Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Aceh Utara. (2025). Indeks pembangunan manusia Kabupaten Aceh Utara 2025. BPS Kabupaten Aceh Utara. https://acehutarakab.bps.go.id
Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Aceh Utara. (2025). Statistik kesejahteraan rakyat Kabupaten Aceh Utara 2025. BPS Kabupaten Aceh Utara.
Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Aceh Utara. (2026). Kabupaten Aceh Utara dalam angka 2026. BPS Kabupaten Aceh Utara.
Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Aceh Utara. (2026). Produk domestik regional bruto Kabupaten Aceh Utara menurut lapangan usaha 2021-2025. BPS Kabupaten Aceh Utara.
Bank Dunia. (2024). Climate risk country profile: Indonesia. The World Bank Group.
Bank Dunia. (2025). Economic impacts of recurrent flooding in developing regions. The World Bank Group.
Bappeda Kabupaten Aceh Utara. (2025). Peraturan Bupati Aceh Utara Nomor 51 Tahun 2025 tentang Rencana Strategis Perangkat Daerah Kabupaten Aceh Utara Tahun 2025-2029. Pemerintah Kabupaten Aceh Utara.
Basri, M. C. (2024). Otonomi daerah dan jebakan ruang fiskal sempit. Jurnal Ekonomi Pembangunan Indonesia, 24(2), 112-128.
Carter, W. N. (2008). Disaster management: A disaster manager's handbook. Asian Development Bank.
Daryanto, A., & Fitriani, R. (2024). Ketahanan ekonomi daerah dan investasi mitigasi prabencana: Studi komparatif di Pulau Sumatera. Jurnal Ekonomi dan Kebijakan Publik, 15(1), 77-93.
Dunn, W. N. (2018). Public policy analysis: An integrated approach (6th ed.). Routledge.
Fauzi, A., & Wulandari, S. (2024). Resiliensi sosial dan realokasi pengeluaran rumah tangga pasca bencana banjir di wilayah agraris. Jurnal Sosiologi Pedesaan, 12(2), 211-228.
Halim, A., & Kusumawati, E. (2025). Evaluasi pos bantuan tidak terduga (BTT) dalam APBD: Antara fleksibilitas dan inefisiensi. Jurnal Akuntansi dan Keuangan Publik, 10(1), 34-49.
Healy, A., & Malhotra, N. (2023). Myopic voters and natural disaster policy. American Political Science Review, 103(3), 387-406.
IPCC. (2023). Climate change 2023: Synthesis report. Contribution of Working Groups I, II and III to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. IPCC.
Kementerian PPN/Bappenas. (2024). Kerangka ekonomi makro dan pokok-pokok kebijakan fiskal 2025. Kementerian PPN.
Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia. (2020). Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 77 Tahun 2020 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Daerah. Kementerian Dalam Negeri.
Mulyadi, T. (2024). Evaluasi tata ruang kawasan sempadan sungai dan mitigasi bencana banjir di pesisir Timur Aceh. Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota, 29(1), 55-70.
Nasution, A. H. (2025). Rekayasa fiskal daerah dalam menghadapi krisis iklim. Jurnal Keuangan Daerah, 8(2), 14-29.
Nugroho, R. (2024). Public policy: Dinamika kebijakan publik, analisis, dan evaluasi. Elex Media Komputindo.
Pemerintah Kabupaten Aceh Utara. (2025). Qanun Kabupaten Aceh Utara Nomor 7 Tahun 2025 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Aceh Utara Tahun 2025-2029. Lembaran Daerah Kabupaten Aceh Utara.
Pemerintah Kabupaten Aceh Utara. (2025). Draf Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) Kabupaten Aceh Utara Tahun 2026. Tim Anggaran Pemerintah Daerah (TAPD).
Pemerintah Republik Indonesia. (2007). Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana. Lembaran Negara Republik Indonesia.
Pratiwi, R. D., & Hidayat, M. (2025). Kapasitas sistem drainase makro terhadap debit limpasan puncak di wilayah Aceh Utara. Jurnal Teknik Hidraulik, 16(1), 22-38.
Pusat Studi Kebijakan Publik UGM. (2025). Miopia birokrasi dan jebakan penganggaran reaktif di daerah rawan bencana. Universitas Gadjah Mada.
Rahman, F., & Hakim, L. (2024). Kerugian infrastruktur publik akibat anomali iklim: Studi kasus di Provinsi Aceh. Jurnal Ilmu Kebencanaan (JIKA), 11(1), 88-102.
Riza, M., & Fachruddin, I. (2023). Rekayasa hidrologi dan urgensi normalisasi DAS Krueng Pase. Jurnal Teknik Sipil, 20(3), 145-160.
Siregar, P., & Nasution, B. (2025). Dampak gagal panen massal akibat banjir terhadap PDRB sektor primer di Sumatera. Jurnal Ekonomi Pembangunan, 21(2), 112-128.
Susanto, A., dkk. (2024). Kerugian kumulatif sektor agraris dan pelemahan pertumbuhan ekonomi lokal. Jurnal Ekonomi Pertanian, 14(1), 45-60.
Syafitri, M. (2025). Implementasi kebijakan mitigasi bencana di daerah: Hambatan anggaran dan politik lokal. Jurnal Ilmu Pemerintahan, 18(2), 90-105.
Syamsidik, S., dkk. (2023). Degradasi lingkungan dan dampaknya terhadap kerentanan pesisir dan hidrometeorologi di Aceh. Jurnal Ilmu Kebencanaan (JIKA), 10(2), 112-125.
Suryono, A. (2024). Evaluasi kritis Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) di era krisis iklim. Jurnal Kebijakan Publik, 9(1), 1-18.
Thoha, M. (2024). Kepemimpinan birokrasi dan politik anggaran daerah. Rajawali Pers.
Wijaya, A. (2025). Ketahanan fiskal daerah menghadapi syok iklim: Analisis APBD Kabupaten/Kota di Aceh. Jurnal Tata Kelola Keuangan Publik, 5(1), 23-41.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Muhammad Iskandar
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
