REDESIGNING MADRASAH BOS FUNDS: TRANSITIONING FROM BUREAUCRATIC FINANCING TO OPTIMIZING DIRECT STUDENT IMPACT IN EAST ACEH REGENCY
DOI:
https://doi.org/10.62901/j-ikhsan.v5i1.438Abstract
This policy paper examines the anomaly in the management of School Operational Assistance (BOS) funds, which has lost its philosophical orientation as an instrument of human capital investment. Through a qualitative case study approach utilizing the 2026 Budget Details (POK) documents from 10 State Madrasahs in East Aceh Regency, the study reveals that institutions are trapped in a bureaucratic survival mode. Billions of rupiahs are held hostage by fixed costs such as non-academic honorariums, utilities, and official travel expenses. Consequently, the proportion of funding that directly impacts students' physical well-being and critical reasoning (Direct Student Impact) including medical supplies for school clinics (UKS), science laboratory facilities, and research mentorship (MYRES/KSM) is systematically marginalized. The SWOT quadrant analysis places this financial governance in a vulnerable defensive position. The absence of local protective regulations legitimizes such waste administratively, silently threatening fundamental rights and hindering the competitive edge of East Aceh's youth amidst the region's low higher education participation. Employing William Dunn's evaluative criteria, this study rejects normative audit approaches and recommends a rational yet highly equitable structural intervention: the issuance of a Circular Letter by the Head of the East Aceh Ministry of Religious Affairs regarding a Ring-Fencing Policy. This regulation locks a minimum threshold of 30% of the total BOS funds exclusively for student-centered programs. This policy is not merely an administrative correction, but a humanistic and corrective measure to eradicate quality disparities among madrasahs and return the fiscal sovereignty of education to its rightful owners: the students.
Keywords: BOS Funds, Policy Analysis, Direct Student Impact, Ring-Fencing, Madrasah, East Aceh, Human Capital.
References
Pemerintah Kabupaten Bireuen. (2024). Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKJIP) Kabupaten Bireuen Tahun 2024. Bireuen: Pemerintah Kabupaten Bireuen.
Pemerintah Kabupaten Bireuen. (2025). Peraturan Bupati Bireuen Nomor 2 Tahun 2025 tentang Penjabaran Anggaran Pendapatan dan Belanja Kabupaten Bireuen Tahun Anggaran 2025. Bireuen: Sekretariat Daerah.
Pemerintah Republik Indonesia. (2012). Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan. Lembaran Negara RI Tahun 2012, No. 227. Jakarta: Sekretariat Negara.
Pemerintah Republik Indonesia. (2014). Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. Lembaran Negara RI Tahun 2014, No. 244. Jakarta: Sekretariat Negara.
Pemerintah Republik Indonesia. (2015). Peraturan Presiden Nomor 38 Tahun 2015 tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur. Lembaran Negara RI Tahun 2015, No. 62. Jakarta: Sekretariat Negara.
Pemerintah Republik Indonesia. (2018). Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2018 tentang Kerja Sama Daerah. Lembaran Negara RI Tahun 2018, No. 102. Jakarta: Sekretariat Negara.
Pemerintah Republik Indonesia. (2022). Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 tentang Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah. Lembaran Negara RI Tahun 2022, No. 12. Jakarta: Sekretariat Negara.
Pemerintah Republik Indonesia. (2025). Instruksi Presiden Nomor 2 Tahun 2025 tentang Percepatan Peningkatan Produksi dan Produktivitas Pertanian Nasional. Jakarta: Sekretariat Kabinet.
Azmi, Z. (2025). Strategi peningkatan total factor productivity padi melalui perbaikan infrastruktur. Jurnal Perencanaan Pembangunan Pertanian, 2(1), 1-21. https://doi.org/10.xxxx/jp3.xxxx (Contoh DOI)
Gusti Farhan, M., Sari, K. R., & Mubarok, M. H. (2023). Analisis faktor-faktor yang mempengaruhi realisasi belanja modal pada kabupaten/kota provinsi Kepulauan Bangka Belitung. JEMSI (Jurnal Ekonomi, Manajemen, dan Akuntansi), 9(6), 2358–2370. https://doi.org/10.35870/jemsi.v9i6.1620
Hakim, A. R., & Sumadinata, R. W. S. (2023). Analisis penerapan skema Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU) dalam pembangunan infrastruktur berkelanjutan. Jurnal Manajemen Pembangunan, 4(2), 112-129.
Lestari, S. D., & Sitorus, S. P. (2022). Dampak pembangunan infrastruktur irigasi terhadap produktivitas padi dan pendapatan petani di Kabupaten Karawang. Jurnal Wilayah dan Lingkungan, 10(1), 72-88. https://doi.org/10.14710/jwl.10.1.72-88
Muda, I., & Hasibuan, A. (2022). Pengaruh Pendapatan Asli Daerah dan desentralisasi fiskal terhadap belanja modal pada pemerintah daerah di Indonesia. Jurnal Akuntansi dan Bisnis (JAB), 8(1), 45-59.
Prasetyo, B., & Wibowo, R. (2024). Ketersediaan beras menuju kemandiriaan pangan: Pendekatan sistem dinamik. Jurnal Agriekonomika, 13(2), 145-159. https://doi.org/10.24843/JAE.2024.v13.i02.p03
Pratiwi, A., & Hariyanto, T. (2024). Implementasi blended finance sebagai alternatif pendanaan infrastruktur berkelanjutan di Indonesia. Jurnal ARIMBI (Akuntansi, Riset, Manajemen, dan Bisnis), 2(1), 98-115.
Putri, D. A., & Sulaeman, E. (2025). Collaborative governance dalam tata kelola desa wisata: Studi kasus di Kabupaten Lima Puluh Kota. JIPAGS (Journal of Indonesian Public Administration and Governance Studies), 9(1), 1-15. https://doi.org/10.31506/jipags.v9i1.29954
Putri, A. N., & Suryani, E. (2020). Implementasi kebijakan pembangunan infrastruktur melalui kerjasama antar daerah. Jurnal Ilmu Administrasi Publik, 10(2), 123–132. https://doi.org/10.22146/jiap.2020.56789
Sihombing, R., & Manurung, P. (2022). Blended Finance: Konsep & penerapan di Indonesia. (Publikasi Riset No. 12/2022). Jakarta: Institute for Economic and Social Research (LPEM) FEB UI.
Siregar, B., & Harahap, I. (2021). Pengaruh desentralisasi fiskal terhadap belanja modal dan pertumbuhan ekonomi di kabupaten/kota Sumatera Utara. Jurnal Akuntansi dan Keuangan, 6(1), 38-51. https://doi.org/10.36441/jak.v6i1.488
Sugeng Cahyono, A., Sari Dewi, R., Zauhar, S., Domai, T., & Siswidiyanto, S. (2023). Collaborative governance dalam pelayanan perlindungan anak di Indonesia. Jurnal Indonesia Sosial Teknologi, 4(3), 340–357. https://doi.org/10.59141/jist.v4i3.601
Wahyudi, A., & Kismartini. (2023). Efektivitas kerjasama antar daerah dalam penyediaan pelayanan publik (Studi kasus KAD di perbatasan Jawa Tengah). Jurnal Ilmu Administrasi Publik, 12(1), 55-70. https://doi.org/10.14710/jiap.12.1.55-70
Wibowo, A. N. F. A. (2020). Collaborative governance dalam pelayanan transportasi publik (Studi BRT Trans Semarang). Syntax Literate: Jurnal Ilmiah Indonesia, 5(3), 1-18.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Supardi Supardi
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
